 |
Setelah berminggu-minggu melakukan pembicaraan, Ukraina dan AS telah menyiapkan draf rencana perdamaian yang direvisi untuk mengakhiri perang skala penuh Rusia.
Rencana awal 28 poin , yang secara efektif mendorong Ukraina menuju penyerahan diri, telah dirombak menjadi kerangka kerja 20 poin, yang pertama kali dipresentasikan oleh Presiden Volodymyr Zelensky kepada wartawan pada 23 Desember.
BACA JUGA : Trump mengatakan perdamaian Rusia-Ukraina memiliki 'peluang bagus,' lapor New York Post.
Selain itu, rancangan jaminan keamanan tiga pihak antara Ukraina, AS, dan Eropa telah dikembangkan, serta perjanjian jaminan keamanan bilateral antara Ukraina dan AS. Dokumen lain antara Kyiv dan Washington berfokus pada kerja sama ekonomi dan digambarkan sebagai "peta jalan menuju kemakmuran Ukraina."
"Kami telah mencapai kemajuan signifikan dalam menyelesaikan dokumen-dokumen tersebut," kata Zelensky.
AS diperkirakan akan menyerahkan draf 20 poin tersebut ke Moskow pada tanggal 24 Desember. Jika disetujui, dokumen final harus ditandatangani oleh para pemimpin Ukraina, AS, Eropa, dan Rusia. Pihak-pihak yang akan menandatangani perjanjian potensial dari pihak Eropa masih belum ditentukan.
Gencatan senjata diperkirakan akan dimulai segera setelah perjanjian ditandatangani. Agar perjanjian tersebut berlaku, perjanjian itu harus diratifikasi oleh parlemen Ukraina dan/atau didukung oleh rakyat Ukraina dalam referendum yang kemungkinan akan berlangsung dalam waktu 60 hari.
BACA JUGA : Militer Ukraina mengatakan Ukraina menyerang pelabuhan Krasnodar Krai, pabrik gas Orenburg, dan lapangan terbang Adygea di Rusia.
Sejauh ini, Ukraina dan AS belum mencapai kesepakatan mengenai dua isu utama dalam rencana yang direvisi, poin 12 dan 14 — kendali atas Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia yang diduduki Rusia dan kendali atas wilayah Donbas , yang dilanda perang sejak 2014. Kesepakatan itu juga tidak menyebutkan aspirasi Ukraina untuk menjadi anggota NATO .
Kyiv Independent menerbitkan draf rencana perdamaian potensial yang terdiri dari 20 poin, yang dikembangkan oleh Ukraina dan AS, dan dipresentasikan serta diringkas oleh presiden Ukraina.
1. Para penandatangan menegaskan bahwa Ukraina adalah negara berdaulat.
2. Dokumen ini merupakan perjanjian non-agresi yang lengkap dan tidak dapat dipertanyakan antara Rusia dan Ukraina. Mekanisme pemantauan akan dibentuk untuk mengawasi garis konflik menggunakan pengawasan tanpa awak berbasis satelit, memastikan deteksi dini pelanggaran.
3. Ukraina akan menerima jaminan keamanan.
4. Jumlah personel Angkatan Bersenjata Ukraina akan tetap 800.000 orang selama masa damai.
5. AS, NATO, dan negara-negara penandatangan Eropa akan memberikan jaminan yang serupa dengan Pasal 5 kepada Ukraina. Poin-poin berikut berlaku:
A) Jika Rusia menginvasi Ukraina, respons militer terkoordinasi akan diluncurkan, dan semua sanksi global terhadap Rusia akan diberlakukan kembali.
B) Jika Ukraina menyerang Rusia atau melepaskan tembakan ke wilayah Rusia tanpa provokasi, jaminan keamanan akan dianggap batal. Jika Rusia melepaskan tembakan ke Ukraina, jaminan keamanan akan berlaku.
C) AS akan menerima kompensasi atas pemberian jaminan keamanan. (Ketentuan ini telah dihapus.)
D) Perjanjian keamanan bilateral yang telah ditandatangani sebelumnya antara Ukraina dan sekitar 30 negara akan tetap berlaku.
6. Rusia akan meresmikan sikap non-agresinya terhadap Eropa dan Ukraina dalam semua undang-undang dan dokumen yang diperlukan, dengan meratifikasinya melalui Duma Negara Rusia.
7. Ukraina akan menjadi anggota Uni Eropa pada waktu yang telah ditentukan secara jelas dan akan menerima akses preferensial jangka pendek ke pasar Eropa.
"Hingga hari ini, waktu aksesi Ukraina merupakan diskusi bilateral antara Amerika Serikat dan Ukraina, tanpa konfirmasi dari Eropa untuk saat ini," kata Zelensky.
"Keanggotaan di Uni Eropa juga merupakan jaminan keamanan kami, dan oleh karena itu kami ingin menetapkan tanggal — kapan ini akan terjadi. Misalnya, 2027 atau 2028."
8. Ukraina akan menerima paket pembangunan global, yang dirinci dalam perjanjian terpisah, yang mencakup berbagai bidang ekonomi:
A) Dana pengembangan akan dibentuk untuk berinvestasi di industri yang berkembang pesat, termasuk teknologi, pusat data, dan kecerdasan buatan.
B) AS dan perusahaan-perusahaan AS akan bekerja sama dengan Ukraina untuk bersama-sama berinvestasi dalam pemulihan, modernisasi, dan pengoperasian infrastruktur gas Ukraina, termasuk jaringan pipa dan fasilitas penyimpanan.
C) Upaya bersama akan dilakukan untuk membangun kembali daerah-daerah yang hancur akibat perang, dengan fokus pada pemugaran dan modernisasi kota-kota serta lingkungan perumahan.
D) Pengembangan infrastruktur akan diprioritaskan.
E) Penambangan mineral dan sumber daya alam akan diperluas.
F) Bank Dunia akan menyediakan paket pendanaan khusus untuk mendukung percepatan upaya-upaya ini.
G) Sebuah kelompok kerja tingkat tinggi akan dibentuk, termasuk penunjukan seorang ahli keuangan global terkemuka sebagai administrator kesejahteraan untuk mengawasi pelaksanaan rencana pemulihan strategis dan kesejahteraan di masa depan.
9. Akan dibentuk beberapa dana untuk menangani pemulihan ekonomi Ukraina, rekonstruksi daerah dan wilayah yang rusak, serta masalah kemanusiaan. Tujuannya adalah untuk mengumpulkan 800 miliar dolar AS, perkiraan biaya kerusakan akibat perang Rusia.
10. Ukraina akan mempercepat proses negosiasi perjanjian perdagangan bebas dengan AS.
11. Ukraina menegaskan kembali komitmennya untuk tetap menjadi negara non-nuklir, sesuai dengan Perjanjian tentang Non-Proliferasi Senjata Nuklir.
12. Pengawasan terhadap Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia dan pemulihan Pembangkit Listrik Tenaga Air Kakhovka .
Washington mengusulkan agar pembangkit nuklir Zaporizhzhia dioperasikan bersama oleh Ukraina, Rusia, dan AS, dengan masing-masing negara mengendalikan 33%, dan AS bertindak sebagai pengawas utama stasiun tersebut.
Ukraina menentang kendali Rusia atas pembangkit listrik tersebut. Kyiv mengusulkan agar pembangkit listrik tersebut dikelola oleh usaha patungan yang terdiri dari AS dan Ukraina, di mana 50% listrik yang dihasilkan akan dialirkan ke wilayah yang dikuasai Ukraina, sementara AS menentukan distribusi 50% sisanya.
“Kami percaya bahwa agar semua ini dapat berlangsung dan berfungsi dengan aman, Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia, kota Enerhodar, dan Pembangkit Listrik Tenaga Air Kakhovka harus didemiliterisasi, karena saat ini ada pasukan Rusia dan perang di sana, dan tidak ada tingkat keamanan yang memadai,” kata Zelensky.
13. Ukraina dan Rusia akan memperkenalkan kurikulum sekolah yang mendorong pemahaman dan toleransi terhadap budaya yang berbeda, memerangi rasisme dan prasangka. Ukraina akan menyetujui peraturan Uni Eropa tentang toleransi beragama dan perlindungan bahasa minoritas.
14. Di oblast Donetsk , Luhansk , Zaporizhzhia , dan Kherson , garis posisi militer pada tanggal penandatanganan akan diakui sebagai garis depan de facto.
A) Untuk menentukan pergerakan pasukan yang dibutuhkan untuk mengakhiri perang dan mendirikan potensi "zona ekonomi bebas," dengan Rusia menarik pasukannya dari wilayah-wilayah tersebut.
B) Rusia harus menarik pasukannya dari wilayah-wilayah yang diduduki di oblast Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy, dan Kharkiv agar perjanjian tersebut berlaku.
C) Pasukan internasional akan ditempatkan di sepanjang garis depan untuk memantau pelaksanaan perjanjian tersebut.
D) Para pihak sepakat untuk mengikuti aturan dan kewajiban yang ditetapkan oleh Konvensi Jenewa 1949 dan protokol tambahannya, termasuk hak asasi manusia universal.
"Jadi kita berada dalam situasi di mana Rusia ingin kita menarik diri dari Oblast Donetsk, sementara Amerika Serikat mencoba mencari cara agar kita tidak menarik diri karena kita menentang penarikan diri," kata Zelensky.
"Mereka mencari zona demiliterisasi atau zona ekonomi bebas, artinya format yang dapat memuaskan kedua belah pihak. Kami menganggap zona ekonomi bebas sebagai pilihan potensial bagi negara berdaulat untuk memilih jalan tersebut. Kami memperjuangkan satu kata — 'potensial'. Kami percaya bahwa zona ekonomi potensial semacam itu dapat terwujud," tambahnya.
"Yang kami katakan adalah: jika semua wilayah dilibatkan dan jika kita tetap berada di posisi kita sekarang, maka kita akan mencapai kesepakatan. Itulah mengapa di sini tertulis 'zona potensial'. Tetapi jika kita tidak setuju untuk 'tetap berada di posisi kita sekarang', ada dua pilihan: perang berlanjut, atau sesuatu harus diputuskan mengenai semua zona ekonomi potensial."
15. Rusia dan Ukraina berkomitmen untuk menahan diri dari penggunaan kekerasan untuk mengubah pengaturan teritorial dan akan menyelesaikan setiap perselisihan melalui jalur diplomatik.
16. Rusia tidak akan menghalangi penggunaan Sungai Dnipro dan Laut Hitam oleh Ukraina untuk tujuan komersial. Perjanjian maritim terpisah akan menjamin kebebasan navigasi dan transportasi, dengan demiliterisasi Semenanjung Kinburn yang diduduki Rusia.
17. Pembentukan komite kemanusiaan yang akan memastikan hal-hal berikut:
A) Pertukaran tahanan secara menyeluruh.
B) Semua warga sipil yang ditahan, termasuk anak-anak dan tahanan politik, akan dibebaskan.
C) Tindakan akan diambil untuk mengatasi masalah dan meringankan penderitaan para korban konflik.
18. Ukraina harus menyelenggarakan pemilihan presiden sesegera mungkin setelah kesepakatan ditandatangani.
19. Kesepakatan ini akan mengikat secara hukum. Pelaksanaannya akan dipantau oleh Dewan Perdamaian, yang diketuai oleh Presiden AS Donald Trump. Ukraina, Eropa, NATO, Rusia, dan AS akan menjadi bagian dari proses ini. Pelanggaran akan mengakibatkan sanksi.
20. Gencatan senjata akan berlaku segera setelah semua pihak menyetujui kesepakatan tersebut.
